產(chǎn)村相融的巴州區(qū)水寧寺鎮(zhèn)水寧村

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　　平昌縣西興茶園

　　12月16日，中共巴中市委五屆十一次全會隆重召開。

　　在分組討論中，參會人員圍繞市委常委會工作報告、《中共巴中市委關(guān)于制定巴中市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議(討論稿)》等進行了熱烈討論。會場氣氛熱烈而活躍，參會人員從各行業(yè)、各領(lǐng)域談感受、論成就、提建議、話發(fā)展。

　　大家一致認為，全會聚焦“十五五”規(guī)劃作出系統(tǒng)部署，目標(biāo)明確、路徑清晰，是一份引領(lǐng)巴中未來五年高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)書、作戰(zhàn)圖，必將激勵全市上下扛鼎使命、擔(dān)當(dāng)作為。大家表示，將認真學(xué)習(xí)貫徹落實全會精神，凝聚起乘勢而上、跨越發(fā)展的信心決心，堅持實干爭先、銳意進取，全力以赴完成各項目標(biāo)任務(wù)，推動巴中經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　加快推進發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型建設(shè)美麗巴中

　　良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。

　　“十四五”以來，巴中整合綠色資源，集成發(fā)展能力，持續(xù)放大國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)效應(yīng)，牢牢守住“四季青山綠水、常年藍天白云、雨后云霧繚繞、終日鳥語花香”的生態(tài)本底，加速從綠色“出圈”到生態(tài)“破圈”。

　　在高質(zhì)量發(fā)展新征程中，巴中如何將生態(tài)與發(fā)展結(jié)合，奔赴振興路?

　　全會給出清晰方向：加快推進發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。鞏固拓展國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)效應(yīng)，優(yōu)化生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化生物多樣性保護，全面推進美麗巴中建設(shè)。

　　在市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長吳智明看來，加快推進發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，為生態(tài)環(huán)境工作深度融入全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局指明了方向、提供了遵循。“要守護好生態(tài)本底，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土三大攻堅戰(zhàn)，讓各項生態(tài)環(huán)境指標(biāo)牢牢占據(jù)全省前列，讓‘巴中藍’的標(biāo)簽獨樹一幟。”吳智明表示，在此基礎(chǔ)上，還要積極探索碳權(quán)、水權(quán)、排污權(quán)市場化交易，搭建產(chǎn)業(yè)招引、低碳服務(wù)、碳匯賦能三大平臺，為踐行“兩山”理念貢獻“巴中方案”。

　　談及巴中，詩意山水最讓人留戀。截至目前，巴中全市森林面積為1166萬畝，森林覆蓋率達63.18%。境內(nèi)的光霧山常年云霧繚繞，空山國家森林公園層巒疊嶂，鎮(zhèn)龍山國家森林公園山嶺秀雅、四季鮮明。

　　全會提出，要推動人與自然和諧共生，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護相互賦能。

　　“我們將更加注重‘提質(zhì)、興業(yè)、利民’，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化巴中新篇章貢獻更大林業(yè)力量。”市林業(yè)局黨組書記、局長王君表示，將持續(xù)筑牢綠色生態(tài)屏障，嚴格落實天然林保護制度，系統(tǒng)實施國土綠化示范項目等重點工程，高效推進國儲林項目建設(shè)，切實鞏固退耕還林成果，做好自然保護地整合優(yōu)化“后半篇文章”，穩(wěn)步提升森林、草地、濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量效益，全力守護好綠色家園。

　　建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，是綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵。近年來，從實現(xiàn)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)化路徑、關(guān)鍵支撐到推進機制體系建設(shè)，再到資源摸底、確權(quán)登記全域鋪開，圍繞各類自然資源的種類、數(shù)量、質(zhì)量、分布等基本情況及權(quán)屬狀況，巴中已實現(xiàn)430多個重點區(qū)域資源確權(quán)登記。

　　此次全會也提出，要牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，創(chuàng)新推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。

　　激活自然資源價值，釋放高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿ΑＪ凶匀毁Y源和規(guī)劃局黨組書記、局長孫江介紹：“要用好‘土地+’自然資源資產(chǎn)組合供應(yīng)試點機遇，統(tǒng)籌推進全域土地綜合整治、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、礦權(quán)出讓收益分配調(diào)整等工作，拓寬自然資源價值轉(zhuǎn)化通道。”

　　巴中文旅示范區(qū)黨工委副書記、管委會主任趙靜則表示，要打造探索綠色轉(zhuǎn)型“實驗新區(qū)”，完善生態(tài)分區(qū)管控，開發(fā)碳匯產(chǎn)品，推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，探索綠色新經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)，努力成為在生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展中勇于探路、形成標(biāo)準(zhǔn)、輸出樣本的創(chuàng)新策源地。

　　從“山水牌”到“生態(tài)路”，加快建設(shè)美麗巴中，綠色發(fā)展動能更加澎湃。

　　推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展建設(shè)具有巴中特色的“公園城市、安逸家園”

　　城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。

　　12月16日，在市委五屆十一次全會分組討論時，這一議題成為與會代表熱議的關(guān)鍵詞。

　　全會明確提出：推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)一體建設(shè)具有巴中特色的“公園城市、安逸家園”。

　　在城鄉(xiāng)融合發(fā)展實踐路徑上，各縣(區(qū))積極探路。

　　巴州區(qū)委書記余斌說：“我們將立足國家級城市化發(fā)展區(qū)定位和‘三線三區(qū)’劃定，注重城鄉(xiāng)一體、功能互補，高質(zhì)量編制城市規(guī)劃，加快編制片區(qū)詳規(guī)、專規(guī)和方案，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供堅實的空間保障。”

　　恩陽區(qū)委書記、區(qū)長何奎提出，將縱深推進城鄉(xiāng)融合試點，扎實推動省級改革任務(wù)，在提升中心鎮(zhèn)輻射帶動能力、促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化等方面率先突破。

　　“我們要以‘優(yōu)城興業(yè)’為導(dǎo)向，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和產(chǎn)業(yè)吸附人口常住化作為主攻方向，一體推進城市規(guī)劃、建設(shè)、運營、治理。”平昌縣委書記張勛則表示，將一體推進城市規(guī)建運治，精修細補推動老城有機更新，豐富業(yè)態(tài)提升新區(qū)品質(zhì)，推進新老城區(qū)通道、業(yè)態(tài)融合發(fā)展，新建高品質(zhì)樓盤7個，培育消費新場景5個、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)3個。同時，持續(xù)推進城鄉(xiāng)居民幸福生活八大工程，建成投用數(shù)字平昌城市運行管理平臺，推動城市治理從被動響應(yīng)向主動預(yù)見精細化轉(zhuǎn)變。

　　城市品質(zhì)的提升，離不開精心的建設(shè)與更新。

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長陳兵表示：“我們將依托不可復(fù)制的森林生態(tài)本底和城市空間特色，做好‘公園城市、安逸家園’巴中答卷。通過優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施布局，‘存量提質(zhì)’與‘合理增長’統(tǒng)籌推進，借助巴州區(qū)檬子河片區(qū)等3個全省城市更新重點培育片區(qū)建設(shè)，帶動城市更新高質(zhì)量實施，并以宜居品質(zhì)為導(dǎo)向，推動新區(qū)連片發(fā)展。”

　　城鄉(xiāng)巨變滿目新，巴中大地?zé)ㄐ骂?。站在新的起點上，巴中將繼續(xù)堅持以人為本、優(yōu)化布局、城鄉(xiāng)互動，走出一條具有巴中特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路子，推動“公園城市、安逸家園”從宏偉藍圖一步步變?yōu)樯鷦蝇F(xiàn)實，讓城鄉(xiāng)融合發(fā)展的成色更足、底色更亮。

　　全面深化改革擴大開放進一步增強發(fā)展動力和社會活力

　　改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招。

　　“全面深化改革擴大開放”這句話在分組討論中被參會人員頻頻提及。在大家看來，市委圍繞高質(zhì)量發(fā)展堵點難點，統(tǒng)籌推進深層次改革、高水平開放，進一步促進了有效市場和有為政府相結(jié)合，不斷增強巴中經(jīng)濟發(fā)展動力和社會活力。面對“十五五”期間的挑戰(zhàn)，必須以更加有力的改革舉措破局開路，推進重點領(lǐng)域改革勢在必行。

　　“我們將持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，為巴中現(xiàn)代化建設(shè)貢獻‘三農(nóng)’力量。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長曹光輝介紹，將通過盤活利用農(nóng)村資源資產(chǎn)，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　何奎結(jié)合縣域?qū)嶋H表示：“我們將聚焦‘改革創(chuàng)新、集成攻堅’，深化重點領(lǐng)域改革，積極探索原創(chuàng)經(jīng)驗，創(chuàng)新價值實現(xiàn)機制，高質(zhì)量建設(shè)巴中‘創(chuàng)新策源地’。”

　　市發(fā)改委黨組書記、主任羅中榮對于深化改革有著同樣的看法，表示要做實項目支撐，提升平臺能級，釋放改革動力，把擘畫的“新藍圖”轉(zhuǎn)化為發(fā)展的“實景圖”。

　　市水利局黨組書記、局長馬永提出，要以改革賦能激活力，推進供排凈治一體化建設(shè)管理，加快水資源整合，深化水權(quán)水價、水利工程不動產(chǎn)確權(quán)登記等領(lǐng)域改革，激發(fā)水利事業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。

　　開放包容，合作共贏。全會提出要推動對外開放合作共贏，以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作為重點，推動區(qū)域合作互利互惠。

　　今年前11個月，全市新簽約、新開工、新投產(chǎn)億元以上產(chǎn)業(yè)項目均增長30%以上，這成為巴中對外開放合作共贏的最好例證。在市投資促進局黨組書記、局長王良雙看來，要以路徑方式創(chuàng)新擴大合作實效，持續(xù)擴充對外開放通道與合作路徑，整合資源、集成能力，創(chuàng)新金融招商、科技招商、平臺招商新模式，集成供給有利項目落地的各類要素，不斷厚植對外開放新動能。

　　市商務(wù)局黨組書記茍雄認為，要在開放合作和外向型經(jīng)濟發(fā)展上求突破，充分發(fā)揮聯(lián)結(jié)“成渝西”的區(qū)位優(yōu)勢，努力強化政策支持，抓實主體培育，積極拓展國際市場，確保外貿(mào)量質(zhì)提升。

　　開放合作的觸角蔓延至經(jīng)濟社會的方方面面。

　　“我們將深化‘網(wǎng)鏈共享計劃’，升級‘巴適學(xué)’‘云上大學(xué)城’平臺，促進優(yōu)質(zhì)教育資源全域共享，為巴中高質(zhì)量發(fā)展貢獻教育力量。”市教育局黨組書記、局長張玉明表示。市中心醫(yī)院黨委書記黃大軍表示，將持續(xù)鞏固省醫(yī)院托管成效，為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有貢獻。

　　全面深化改革擴大開放，離不開營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。“巴商茶間薈”實現(xiàn)政企溝通“零距離”;“水電氣精算師”為企業(yè)降本增效……營商“軟環(huán)境”鑄就發(fā)展“硬支撐”的格局已然形成。

　　“我們要持續(xù)擦亮‘企業(yè)家最具幸福感城市’的底色和成色。”市營商環(huán)境和數(shù)據(jù)局黨組書記、局長黃紹賓表示，將嚴格執(zhí)行以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境的一系列制度性安排，逗硬落實優(yōu)化涉企服務(wù)若干規(guī)定。

　　藍圖繪就，正當(dāng)揚帆破浪;重任在肩，更須策馬加鞭。與會人員紛紛表示，將銳意進取、開拓創(chuàng)新，以深化改革開放應(yīng)變局、開新局，為巴中高質(zhì)量建設(shè)全國革命老區(qū)振興發(fā)展示范市貢獻力量。(巴中融媒記者 嚴波 張維 翁凱 曾洲)